Chômage - Chaud le mage Hollande !!

L'Université Liberté, un site de réflexions, analyses et de débats avant tout, je m'engage a aucun jugement, bonne lecture, librement vôtre. Je vous convie à lire ce nouveau message. Des commentaires seraient souhaitables, notamment sur les posts référencés: à débattre, réflexions...Merci de vos lectures, et de vos analyses.

Sommaire:

A) La progression des chiffres du chômage en France - Jacques Sapir - sputniknews

 

B) Pôle emploi à l’épreuve du chômage de masse - cour des comptes

C) Taux de chômage et chômeurs en France : le point en octobre 2015 - Justine Gay - JDN

D) En France, l'assurance chômage favoriserait l'emploi instable - Le Point.fr

E) Chômage de Wikiberal

 A) La progression des chiffres du chômage en France

Les chiffres du chômage ont été très mauvais au mois d’août. Au delà des interrogations que l’on peut avoir sur les méthodes de calcul, cette évolution signe l’échec de la politique économique mise en œuvre par Manuel Valls sous la direction de François Hollande.

Chômeurs et « demandeurs d'emplois »
Il convient tout d'abord de savoir que les données présentées en France ne sont pas celles du « chômage » mais des « demandeurs d'emploi ». De ce point de vue, les données ne sont pas nécessairement cohérentes avec celles correspondantes au sens de l'OIT. Les données des demandeurs d'emplois sont des données administratives, et peuvent faire l'objet de corrections, en particulier quand le demandeur d'emploi ne remplit pas certaines des conditions pour se voir inscrit. Dans ce cas, il est rayé des listes et « disparaît », mais ne cesse pas pour autant d'exister comme « chômeur ».

C'est la catégorie « A » qui est constamment citée. C'est elle qui sert aux hommes politiques pour les discours sur le « chômage ». Elle inclut les demandeurs d'emploi, sans emplois, tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi. Cette catégorie a progressée de 2,9 millions en mai 2012, lors de l'élection de François Hollande à 3,57 millions en août 2015. C'est une catégorie importante mais pas nécessairement totalement représentative.

La catégorie « D » dans les calculs de la DARES en est très proche de la catégorie « A » et devrait logiquement lui être associée. Elle couvre toute personne déchargée de l'obligation de faire un « acte positif de recherche d'emploi » dans le mois courant, quel qu'en soit la cause, mais sans emploi. Cette définition correspond bien à la conception normale d'un « chômeur ». Retenons donc la pertinence de la catégorie « A + D ». Par ailleurs, les personnes qui sont en catégorie « B » ont un emploi à temps très partiel qui leur a été imposé (- de 78h par mois) et souhaitent travailler. Cela correspond aux chômeurs qui retrouvent un emploi pour quelques jours, mais qui ne cessent pas d'être des chômeurs pour autant. Ainsi, le chômage réel couvre en réalité les catégories A + B + D, et l'on peut considérer que la catégorie B+D correspond à un chômage masqué statistiquement. On passe donc pour ce nouvel agrégat de 3,74 millions en mai 2012 à 4,57 millions en août 2015, soit un million de plus que la simple catégorie « A ». Si l'on ajoute les personnes radiées des listes de Pôle emploi ou qui ne ce sont pas réinscrites, on peut considérer qu'il y a aujourd'hui en France environ 5 millions de chômeurs.

 

 

Les raisons du chômage

Les chiffres du chômage se dégradent en réalité depuis l'été 2011. C'est sous l'effet des soi-disant « réformes Fillon », cette croissance s'est arrêtée. Elle ne fut plus, en moyenne par trimestre, que de 0,15% du 4ème trimestre 2011 au 2ème trimestre 2013 quand on peut raisonnablement penser que l'influence des mesures prises par le dernier gouvernement du quinquennat de Nicolas Sarkozy s'est estompée. Mais, la politique économique impulsée par François Hollande, et mise en œuvre tant par Ayrault que par Valls, s'est avérée tout aussi calamiteuse. Sur les 8 trimestres qui séparent le 2ème trimestre de 2013 du 27me trimestre de 2015, la croissance moyenne par trimestre n'est que de 0,11%, soit moins de 1% sur le total des 2 années écoulées.

C'est cette continuité entre la politique « Fillon-Sarkozy » et la politique « Ayrault/Valls-Hollande », qui explique la forte croissance du nombre des demandeurs d'emplois depuis l'été 2011. 

On a pu croire récemment que la France était sortie au premier trimestre 2015 de cette situation de très faible croissance. Mais, en réalité, la croissance relativement élevée du 1er trimestre de cette année (+0,7%) apparaît bien plus comme un phénomène de « rattrapage », qui a pu être encouragé par:

(1) la chute du taux de change de l'euro face au dollar.
(2) Les faibles prix de l'énergie.
Pourtant, il faut constater que les effets positifs de ces deux facteurs semblent avoir cessé dès le 2ème trimestre de 2015 ce que montrent les facteurs de croissance du PIB.

 

Tableau 1

Contribution à la croissance du PIB (en points de croissance du PIB)

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Contribution de la consommation finale	1,8	0,5	0,7	1,3	0,5	0,3	0,6	0,7
Contribution de la FBCF	1,2	0,2	-2,1	0,5	0,5	0,1	-0,1	-0,3
Contribution du solde du commerce extérieur	-0,8	-0,3	-0,3	-0,1	0,0	0,5	0,0	-0,5
Contribution de la variation des stocks	0,2	-0,2	-1,1	0,3	1,1	-0,6	0,2	0,2
Total	2,4	0,2	-2,9	2,0	2,1	0,2	0,7	0,2

Source : INSEE

On constate que si la contribution de la consommation finale fut, en 2013 et 2014, supérieure à ce qu'elle fut en 2011 et 2012, la contribution l'investissement (la FBCF) est restée plus faible et la contribution du solde du commerce extérieur aussi. En fait, seule la variation des stocks vient compenser ces effets récessifs. En fait la production industrielle, qui aurait dû être la plus favorablement influencée par la baisse de l'Euro et la baisse des prix des hydrocarbures, se contracte depuis le mois de mai. 

Cela peut se comprendre pour les raisons suivantes:

(i) La baisse de l'euro face au dollar ne joue pas sur le commerce avec les partenaires de la zone euro ou les pays dont la monnaie est indexée sur l'Euro. Ces pays rassemblent environ 60% du commerce extérieur (et même 65% pour ce qui est des exportations).
(ii) Au sein de la zone euro, la France doit faire face à une concurrence accrue des pays réalisant une dévaluation interne comme l'Espagne, le Portugal, et dans une moindre mesure l'Italie.
(iii) Les sanctions prises par l'UE contre la Russie et les contre-sanctions prises en rétorsion par la Russie contre les pays de l'UE affectent sensiblement notre capacité à exporter sur l'un des marchés « hors-zone euro » les plus importants pour notre économie.
(iv) L'impact des prix des hydrocarbures est relativement faible en France en raison du poids restreint de ces hydrocarbures dans la balance énergétique.

Les chiffres du chômage d'août 2015 ne sont donc nullement une surprise. Ils ne font que traduire les effets d'une politique économique réellement catastrophique. Cette politique constituant cependant le socle de la politique gouvernementale, il faut s'attendre à de nouvelles dégradations dans les prochains mois.

Jacques Sapir

 

 

 Une nouvelle étude évalue à 3,5 millions le nombre d'emplois menacés dans l’Union européenne (jusqu’à 370.000 en France), si celle-ci accorde à la Chine le statut d'économie de marché. Des pertes allant jusqu’à 2 % du PIB, précise l'Economic Policy Institute

 

 

 

B) Pôle emploi à l’épreuve du chômage de masse

 

La Cour des comptes a rendu public, le 2 juillet 2015, un rapport thématique consacré à Pôle emploi. Issu de la fusion en 2008 de l’ANPE et des Assédic, Pôle emploi est le plus gros opérateur de l’État, avec 53 000 agents, plus d’un millier d’agences et de points relais, 32 Md€ d’allocations et d’aides versées et 5 Md€ de budget. Entre janvier 2009 et janvier 2015, le nombre de personnes inscrites sur ses listes est passé de 3,9 millions à 6,2 millions, soit + 58 %. Pôle emploi se voit confier des missions exigeantes et connaît des résultats contrastés, avec des coûts croissants. Confronté au chômage de masse, il a redéfini profondément sa stratégie en 2012, mais continue de connaître des difficultés opérationnelles, en dépit de l’engagement de ses personnels.

 

 

Des résultats contrastés, des coûts croissants

En ce qui concerne les demandeurs d’emploi, la loi attribue à Pôle emploi deux rôles principaux : l’indemnisation et le placement.

Globalement, l’indemnisation des demandeurs d’emploi est satisfaisante, malgré la persistance de dossiers « papier », qui devraient être appelés à disparaître, et d’une complexité de la règlementation, qui perdure.

En matière de placement des demandeurs d’emploi, les résultats de Pôle emploi sont plus difficiles à mesurer, car il n’existe pas d’indicateur permettant d’identifier sa performance propre par rapport notamment à l’intervention des autres acteurs sur le marché de l’emploi. Les données disponibles relatives au chômage de longue durée et à la satisfaction des offres d’emploi traduisent toutefois une évolution défavorable.

La fusion de 2008 s’est accompagnée de coûts croissants, notamment du point de vue salarial. Depuis lors, les coûts de Pôle emploi ont augmenté et se sont rigidifiés, du fait du recrutement de conseillers en CDI (+ 4 000 entre 2012 et 2014) pour faire face à la montée du chômage.

Une mission d’intermédiaire entre offre et demande d’emploi qui n’est plus prioritaire

Pôle emploi a redéfini profondément sa stratégie en 2012, avec l’accord de l’État et de l’Unedic : son orientation majeure vise à différencier davantage les services rendus par l’opérateur en fonction des profils des demandeurs d’emploi et des entreprises. La Cour approuve pleinement ce principe.

Toutefois, les conséquences que Pôle emploi a tirées de cette réorientation stratégique modifient en profondeur son rôle d’intermédiaire général entre l’offre et la demande d’emploi, alors même que la loi n’a pas modifié la définition de ses missions. Pôle emploi a ainsi renoncé à tout objectif global de collecte des offres d’emploi : de ce fait, le nombre d’offres d’emploi collectées par l’opérateur est en baisse depuis plusieurs années.

Par ailleurs, la répartition du temps de travail des conseillers de Pôle emploi ne favorise pas l’intermédiation entre l’offre et la demande d’emploi. La part du temps de travail consacré à l’entreprise est faible (12 % au total, avec seulement 2 % pour la prospection et les visites d’entreprises) et constitue en pratique une variable d’ajustement.

Ces évolutions ont contribué à affaiblir le lien avec les entreprises et à fragiliser l’expertise par Pôle emploi du marché du travail.

En outre, Pôle emploi a défini depuis 2012 essentiellement trois modalités d’accompagnement des demandeurs d’emploi : la modalité de « suivi » concerne plus de 900 000 demandeurs considérés comme autonomes, pour lesquels l’action de Pôle emploi se limite désormais à fournir des outils numériques de recherche d’emploi ; l’accompagnement « guidé », qui s’applique à près de 1,5 million de demandeurs ; l’accompagnement « renforcé », qui concerne un peu moins de 290 000 demandeurs d’emploi ayant besoin d’être fortement accompagnés. Cette dernière modalité ne rassemble qu’environ 10 % du total des demandeurs d’emploi faisant l’objet d’un suivi interne, mais mobilise 20 % des conseillers référents.

Des difficultés opérationnelles persistantes

La différenciation des services rendus aux demandeurs d’emploi, qui se situe pourtant au cœur de la stratégie de l’opérateur, est insuffisante. Paradoxalement, l’accompagnement « renforcé » est celui qui présente la plus faible proportion de demandeurs d’emploi de longue durée (au chômage depuis plus d’un an). De surcroît, la fréquence des contacts entre conseillers et demandeurs d’emploi diminue avec la durée du chômage.

L’intensité de l’accompagnement individuel des demandeurs d’emploi est en outre trop faible : 75 % des demandeurs d’emploi placés en accompagnement « renforcé » n’ont bénéficié que de quatre contacts ou moins en six mois avec leur conseiller, cette notion de contact englobant au demeurant non seulement les entretiens, mais aussi les échanges téléphoniques et les méls. 59 % des demandeurs d’emploi en « suivi », 49 % en « guidé » et 33 % en « renforcé » ont au maximum un contact tous les trois mois.

La Cour constate en outre que les moyens humains sont dispersés. La part trop importante du temps de travail des conseillers consacrée à des activités de gestion et de management (22 %) aboutit à ce que la part consacrée à l’accompagnement des demandeurs d’emploi, qui est pourtant une priorité, est en définitive inférieure à 30 %. Le millier d’agences forme un réseau dont la densité est peu propice à une mutualisation des effectifs. L’absentéisme est élevé (près de 25 jours calendaires par an et par agent).

Conclusion et recommandations

La Cour partage l’objectif stratégique de mieux différencier les services aux demandeurs d’emploi et aux entreprises en fonction de leurs besoins, mais elle constate que les modalités de mise en œuvre pratique de cette orientation risquent d’abaisser les exigences sur deux points :

• le rôle d’intermédiaire de Pôle emploi sur le marché du travail, élément fondamental de la définition du service public de l’emploi et de son efficacité ;
• le niveau d’efficience du service rendu par une réponse inappropriée à la montée du chômage, et notamment du chômage de longue durée.

La Cour formule trois orientations pour l’État, les partenaires sociaux, Pôle emploi et l’Unedic, ainsi que 13 recommandations visant à améliorer les services rendus aux employeurs et aux demandeurs d’emploi, à optimiser la gestion et à assurer un pilotage plus efficace de Pôle emploi.

Consulter le rapport

Retrouver le rapport de juillet 2014 sur Le recours par Pôle emploi aux opérateurs privés pour l’accompagnement et le placement des demandeurs d’emploi

 

cour des comptes

 

 

 

C) Taux de chômage et chômeurs en France : le point en octobre 2015

 

Le nombre de chômeurs augmente de 0,6% sur un mois fin août. Le taux de chômage, lui, est stable sur trois mois, à 10% au 2e trimestre 2015 en France métropolitaine.  

 

Les chiffres du chômage d'août, les premiers depuis la nomination de Myriam El Khomri au ministère du Travail sont tombés : le nombre de demandeurs d'emploi de catégorie A, c'est-à-dire sans aucune activité, en France métropolitaine, est en hausse sur un mois, à 3 571 600 en août 2015 (soit 20 000 inscrits de plus qu'en juillet). Un nouveau record.

"Seule la tendance compte, relativise le ministère dans un communiqué de presse accompagnant la diffusion des résultats : la hausse d'août intervient après une baisse en juillet et une stabilisation en juin. Nous avons mis en place des mesures d'ampleur de soutien à l'activité (pacte de responsabilité et de solidarité, la loi activité et croissance, loi dialogue social et emploi) dont les effets se font sentir progressivement : les déclarations d'embauche et l'intérim se redressent, même si elles sont encore insuffisantes pour réduire le chômage."

Sur un an, le nombre de demandeurs d'emploi de catégorie A progresse de 4,6% (+156 600 chômeurs).

Au total, fin août 2015, le nombre de demandeurs d'emploi de catégories A, B, C s'établit à 5 420 900 en métropole (5 726 300 Dom compris). Ce nombre est en hausse de 0,2% sur un mois (+8 400) et de 6,7% sur un an (+340 200).

Les chômeurs en France 

Les 50 ans sont ceux qui souffrent le plus de la hausse du chômage en août : leur nombre progresse de 1,4% sur un mois (+11 800 inscrits) et de 9.4% sur un an (+74 600), à 870 700 en août 2015. Les 25-49 ans sont eux aussi touchés par la progression du chômage, avec une augmentation de 0,4% du nombre de demandeurs d'emploi par rapport à juillet 2015 (+8 900 inscrits). Les moins de 25 ans sont les seuls à profiter d'une embellie : -0,2%, à 540 800 chômeurs. Sur un an, la tendance reste toutefois à la hausse, avec +0,4%.

En nombre absolu, ce sont les hommes de 50 ans ou plus qui pâtissent le plus de la hausse du chômage en août (6 000 demandeurs de plus qu'en juillet 2015). A l'inverse, les femmes de moins de 25 ans enregistrent la plus forte baisse (-500 personnes).

Les chômeurs en France, selon la catégorie

Toutes catégories confondues, la plus forte hausse est à mettre à l'actif des demandeurs d'emplois de catégorie D, sans actes positifs de recherche d'emploi (+3,6% par rapport à juillet). 

Au total, fin août 2015, le nombre de chômeurs s'élève à 6 116 300 toutes catégories confondues en France métropolitaine. 

Le chômage en France, selon la durée

Le nombre de demandeurs d'emploi de longue durée (DELD) au sens de l'Insee, c'est-à-dire le nombre de chômeurs inscrits à Pôle Emploi depuis un an ou plus, a explosé ces dernières années en France métropolitaine. Il a bondi de 146% depuis juin 2008, pour passer la barre des 2,4 millions d'inscrits en août 2015. Sur un an, il grimpe de 10,6%, soit 225 000 personnes supplémentaires (+0,5% sur un mois).

Le chômage de longue durée s'est accentué avec la crise "car les entrées dans le chômage ont augmenté tandis que les sorties bénéficient en priorité aux chômeurs au chômage depuis peu", explique l'Insee. Les populations qui ont le plus souffert de l'aggravation de ce phénomène entre 2008 et 2013 ? Les ouvriers, employés, jeunes, personnes sans diplôme, parents isolés, habitants des zones urbaines sensibles et immigrés, énumère l'Institut.

Le 9 février dernier, le ministre du Travail a annoncé une série de mesures destinées à lutter contre le chômage de longue durée. Parmi elles, la mise en place d'un droit, dès mars 2015,  à une "formation qualifiante gratuite" pour tous les chômeurs ayant un projet de formation éligible au compte personnel de formation (CPF). François Rebsamen a également annoncé la mise en place de deux contrats de professionnalisation. L'un, baptisé "nouvelle carrière", s'adressera aux demandeurs d'emploi bénéficiant d'une "longue expérience professionnelle" et devant "adapter leurs compétences", ce dès le premier semestre 2015. Le contrat "nouvelle chance" sera, lui, dédié aux chômeurs très éloignés de l'emploi.

  

Les motifs du chômage en France

En France métropolitaine, les entrées sur les listes de Pôle emploi en catégories A, B, C diminuent de 1,9% sur un mois, à 497 200 en août 2015. 23,5% de ces inscriptions ont été causées par des fins de contrat à durée déterminée. Les entrées pour fin de CDD sont en hausse de 2,2% sur un mois, à 117 000 en août 2015 (-0,3% sur un an). Les inscriptions pour licenciement économique, elles, augmentent de 0,8% sur un mois, à 13 000 fin juillet (-2,3% sur un an). Les premières entrées augmentent quant à elles de 2,2% par rapport à juin (-0,9% sur un an). 

A noter que la catégorie "Autres cas" regroupe les motifs suivants : fin d'activité non salariée, rupture conventionnelle de CDI, retour en France et fin de détention, entre autres.

Le taux de chômage en France

Les chiffres sont tombés au lendemain de l'annonce de la nomination de Myriam El Khomri au ministère du Travail : au deuxième trimestre 2015, le taux de chômage en France est stable sur un trimestre, à 10% en métropole, soit 2,9 millions de personnes au chômage (au sens du BIT). Sur un an, il est en hausse de 0,3 point. Outre-mer compris, le taux de chômage atteint 10,3% de la population active. Un taux, là aussi, stable par rapport au premier trimestre 2015 (0,2 point sur un an).

La progression du taux de chômage des 50 ans et plus (+0,6 point sur trois mois) pèse négativement sur l'évolution du taux de chômage au deuxième trimestre. Dans les autres catégories d'âge, le taux de chômage est en baisse (-0,2 point pour les 25-49 ans et -0,6 point pour les moins de 25 ans).

Malgré la baisse, les moins de 25 ans restent de loin les premières victimes du chômage, avec un taux à 23,4% en au deuxième trimestre 2015 (24,2 Dom inclus). Le taux de chômage chez les 50 ans et plus, lui, s'établit à 7% (7,2% dans la France entière). Celui des 25-49 ans atteint 9,3% (9,7%).

Pour le onzième trimestre d'affilée, les femmes affichent un taux de chômage inférieur à celui des hommes, à 9,4% contre 10,5% pour leurs congénères masculins.

Le taux de chômage par département

Au 1er trimestre 2015, les trois départements français qui affichent le plus fort taux de chômage sont les Pyrénées Orientales (15,5%), l'Hérault (15,5%) et le Gard (14,3%). Dans le premier, le taux de chômage est stable sur trois mois et progresse de 0,7 point sur un an. A l'inverse, les départements aux taux de chômage les plus bas restent la Lozère (6,3%), le Cantal (6,4%) et la Mayenne (6,9%). Ces territoires enregistrent des taux de chômage inférieurs à la moyenne nationale, qui s'établit à 10% en France métropolitaine au 1er trimestre 2015. A noter toutefois que, dans deux de ces trois zones (la Lozère et la Mayenne), le taux de chômage a augmenté entre le 1er trimestre 2014 et le 1er trimestre 2015 (+0,5 point dans le premier et +0,2 point dans le second). Il a, en revanche, légèrement reculé dans le Cantal sur la période (-0,1 point).

 

Le nombre de chômeurs par département

En août 2015, le Nord, Paris et les Bouches-du-Rhône restent les trois départements qui comptent le plus de demandeurs d'emploi de catégorie A.

Le nombre de chômeurs de catégorie A par département en août 2015

Département	Nombre de chômeurs	Département	Nombre de chômeurs
Source : Dares et Pôle emploi
Ain	27 600	Indre-et-Loire	31 400
Aisne	37 700	Isère	64 100
Allier	18 300	Jura	11 000
Alpes-de-Haute-Provence	9 500	Landes	18 700
Alpes-Maritimes	66 800	Loire	41 700
Ardèche	17 400	Loire-Atlantique	70 500
Ardennes	17 900	Loiret	37 600
Ariège	9 500	Loir-et-Cher	15 900
Aube	20 900	Lot	7 900
Aude	24 500	Lot-et-Garonne	17 400
Aveyron	10 900	Lozère	2 400
Bas-Rhin	59 000	Maine-et-Loire	44 300
Bouches-du-Rhône	136 600	Manche	21 300
Calvados	36 300	Marne	32 400
Cantal	4 900	Mayenne	12 000
Charente	19 400	Meurthe-et-Moselle	40 400
Charente-Maritime	33 600	Meuse	9 900
Cher	16 800	Morbihan	36 000
Corrèze	10 700	Moselle	61 200
Corse du sud	6 400	Nièvre	9 600
Côte-d'Armor	28 000	Nord	181 700
Côte-d'Or	26 400	Oise	45 800
Creuse	5 600	Orne	13 700
Deux-Sèvres	16 200	Paris	146 800
Dordogne	21 100	Pas-de-Calais	93 200
Doubs	28 800	Puy-de-Dôme	32 500
Drôme	31 100	Pyrénées-Atlantiques	31 000
Essonne	60 900	Pyrénées-Orientales	32 300
Eure	33 500	Rhône	105 100
Eure-et-Loir	23 000	Saone-et-Loire	26 500
Finistère	43 900	Sarthe	31 000
Gard	51 300	Savoie	20 800
Gers	8 400	Seine-et-Marne	69 200
Gironde	94 000	Seine-Maritime	75 900
Haute-Corse	8 300	Seine-Saint-Denis	124 800
Haute-Garonne	86 600	Somme	34 600
Haute-Loire	10 300	Tarn	22 000
Haute-Marne	9 200	Tarn-et-Garonne	15 100
Haute-Pyrénées	13 200	Territoire de Belfort	9 000
Hautes-Alpes	6 800	Val-de-Marne	79 600
Haute-Saône	12 200	Val-d'Oise	75 300
Haute-Savoie	38 500	Var	58 400
Haute-Vienne	19 100	Vaucluse	38 900
Haut-Rhin	42 500	Vendée	28 900
Hauts-de-Seine	86 900	Vienne	19 000
Hérault	81 300	Vosges	22 500
Ille-et-Villaine	49 300	Yonne	17 500
Indre	11 000	Yvelines	68 000

En août 2015, c'est en Vendée que le nombre de chômeurs de catégorie A a le plus progressé sur un mois (+12% par rapport à juillet 2015). A l'inverse, le Tarn-et-Garonne enregistre la plus forte baisse du nombre de demandeurs d'emploi : -1,3% entre juillet et août 2015.

C'est dans le Nord que les chômeurs de catégorie A sont les plus nombreux : ils sont 181 700 en août 2015, soit 8 200 de plus qu'un mois auparavant (+4,7%). Deuxième département dans lequel le nombre de demandeurs d'emploi sans aucune activité est le plus élevé, Paris, où le nombre d'inscrits augmente, là aussi, par rapport à juillet 2015 (+9,8%), à 146 800 personnes, soit 13 100 chômeurs de plus. Les Bouches-du-Rhône restent sur la troisième marche de ce sombre podium, avec 136 600 inscrits recensés fin août (+5,6% sur un mois).

Le Cantal, la Creuse et la Lozère restent les territoires qui comptabilisent le moins de chômeurs. Sur un mois, leur nombre est en hausse de 6,5% dans le premier, de 5,7% dans le deuxième et de 9,1% dans le dernier. A noter que les données départementales sont brutes. Les chiffres nationaux, cités plus haut, eux, sont corrigés des variations saisonnières et des jours ouvrables.

Le chômage sous les différents présidents de la République

Des trois derniers présidents à avoir dirigé la France, c'est Nicolas Sarkozy qui affiche les meilleurs résultats en termes d'emploi. En mars 2008, le taux de chômage en France métropolitaine est à son plus bas depuis janvier 1996, à 6,8%, et même depuis juin 1983. C'est 3,2 points de moins qu'au deuxième trimestre 2015. Le plus faible nombre de chômeurs de catégorie A depuis 1996 a lui aussi été enregistré sous le prédécesseur de François Hollande, en février 2008, à 1 983 500 dans la métropole, soit 80% de moins qu'en août 2015.

Bon à savoir

Le nombre de chômeurs en France sont les demandeurs d'emploi de catégorie A inscrits à Pôle Emploi, c'est-à-dire les personnes sans emploi "tenues de faire des actes positifs de recherche d'emploi" et donc non les chômeurs de longue durée. Les données présentées concernent les demandeurs d'emploi inscrits en fin de mois à Pôle emploi, l'organisme en charge de la lutte contre le chômage. 

La notion de demandeurs d'emploi inscrits à Pôle emploi est donc différente de celle de chômeurs au sens du Bureau international du travail (BIT). Un chômeur au sens du BIT est une personne en âge de travailler (15 ans ou plus) qui n'a pas travaillé, ne serait-ce qu'une heure, au cours de la semaine de référence, qui est disponible pour une embauche dans les 15 jours et qui a cherché activement un emploi dans le mois précédent ou en a trouvé un qui commence dans les trois mois. De la classification des demandeurs d'emploi dépend également tout un système d'aide, de droits, d'allocations et même de formation.

Le taux de chômage est un bon indicateur de la santé économique d'un pays. De manière générale, le taux de chômage correspond à la part de la population active qui est au chômage. Sont répertoriées dans la population active les personnes qui occupent effectivement un emploi, y compris celles qui travaillent à temps partiel, et celles qui sont en recherche active d'emploi. Il ne suffit donc pas d'être en âge de travailler pour être comptabilisé dans la population active. La définition du taux de chômage peut varier d'un pays à l'autre, en fonction des critères retenus par les instituts nationaux de statistique.

Ce taux de chômage est calculé par l'Insee selon les normes du Bureau international du travail (BIT) selon lesquelles un chômeur est une personne de plus de 15 ans qui remplit trois critères. D'abord, elle n'a pas travaillé du tout au cours de la semaine de référence. Ensuite, elle est disponible pour travailler dans les deux semaines. Enfin, elle a recherché activement un travail dans les trois dernier mois ou en commence un dans moins de trois mois.

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Justine Gay

D) En France, l'assurance chômage favoriserait l'emploi instable

Selon le Conseil d'analyse économique, "les contrats de très courte durée ont fortement augmenté depuis le début des années 2000"

En France, l'assurance chômage "favorise le développement des emplois instables", selon une note qui sera publiée mercredi par le Conseil d'analyse économique (CAE), organisme d'expertise placé auprès de Matignon, qui propose notamment un système de bonus-malus pour faire payer les entreprises qui coûtent cher au régime. Les deux auteurs, les économistes Pierre Cahuc et Corinne Prost, partent du constat que les embauches "sur les contrats de très courte durée ont fortement augmenté depuis le début des années 2000" : + 146 % en 14 ans pour les CDD de moins d'un mois. Pour Pierre Cahuc, interrogé par l'Agence France-Presse, "cette explosion est vraisemblablement très liée aux règles d'indemnisation chômage". "Deux caractéristiques de l'assurance chômage favorisent le développement des emplois instables", selon la note.
La première : "Le dispositif d'activité réduite, qui permet de cumuler revenu d'activité et allocation chômage", pour que les chômeurs n'aient pas de perte de revenu lorsqu'ils reprennent des contrats courts. 1,2 million d'allocataires par mois en bénéficiaient en 2013, contre 470 000 en 1995. Mais, selon l'étude, le mécanisme est mal calibré : pour un même salaire mensuel, un salarié bénéficie d'une allocation deux fois supérieure s'il travaille à temps plein pendant quinze jours que s'il travaille à mi-temps pendant tout le mois. "Le système incite à reprendre des activités fractionnées pour allonger indéfiniment la durée d'indemnisation, pas à sortir plus vite du chômage", estime Pierre Cahuc.

Un système de surtaxation

Les auteurs préconisent de rendre les allocations "moins généreuses pour les contrats courts" en changeant de mode de calcul. Celui-ci ne se baserait plus sur le "salaire journalier moyen" des périodes travaillées, mais sur le "revenu moyen mensuel", ce qui reviendrait à prendre en compte les périodes chômées. En complément, ils recommandent de "rendre le cumul allocation chômage et salaire plus rémunérateur".
La note pointe du doigt un deuxième défaut : "Les entreprises ne sont pas incitées à prendre en compte le coût qu'elles font peser sur les comptes de l'assurance chômage lorsqu'elles ont fréquemment recours aux contrats très courts." "Une partie croissante d'entreprises s'appuient sur l'assurance chômage pour donner des compléments de salaire aux salariés lorsqu'ils ne sont pas dans l'entreprise, sachant qu'ils sont réembauchés systématiquement", explique Pierre Cahuc. Quelque 70 % des embauches de CDD sont des réembauches dans la même entreprise. Cette situation est "coûteuse pour l'assurance chômage", dénoncent les auteurs, qui prônent "une modulation des cotisations employeurs via un véritable système de bonus-malus". Les entreprises génératrices d'emplois instables compenseraient ainsi une partie de leur coût pour le régime.
Un système de surtaxation des CDD courts existe déjà depuis 2013, mais il est embryonnaire. Le bonus-malus s'appliquerait aussi aux secteurs bénéficiant de régimes spécifiques d'indemnisation - spectacle, intérim, travail à domicile, etc. -, qu'il ferait tendre vers "l'équilibre" financier. L'assurance chômage perd environ 4 milliards d'euros par an. Sa dette devrait atteindre 25,9 milliards d'euros en fin d'année. Les partenaires sociaux doivent renégocier les règles début 2016, mais l'annulation lundi de l'actuelle convention par le Conseil d'État pourrait les obliger à accélérer le mouvement.

E) Chômage de Wikiberal

Le chômage désigne la situation du chômeur, personne "active" (valide et en âge de travailler) recherchant un emploi sans succès.

Le chômage est un des modes de régulation du capitalisme, au même titre que la faillite. Dans un cadre libéral, les entreprises performantes embauchent, celles qui ont des difficultés débauchent. Et, globalement, l'économie s'adapte à la réalité sociale, régie par la demande. Dans une économie administrée, sans faillite et officiellement sans chômage, la même régulation s'opère par du travail inutile (au détriment des employés) et des gaspillages importants (au détriment du consommateur).

L'existence du chômage induit l'existence de la Politique de l'emploi.

Les causes du chômage sont nombreuses :

• chômage naturel ou frictionnel (transition courte entre deux emplois),
• chômage saisonnier (dû aux variations saisonnières d'activité),
• chômage conjoncturel (faible offre d'emplois temporaire),
• chômage structurel (inadéquation entre l'offre et la demande de travail, problème de qualification),
• chômage technique (l'employeur ne peut provisoirement pas faire travailler ses employés pour des raisons imprévues (inondation, coupure d'électricité etc) ; le contrat n'est alors pas rompu).
• chômage technologique provoquée par le progrès technique, idée combattue par Alfred Sauvy dans sa théorie du déversement.

  L’État crée le chômage

  Le chômage que les libéraux condamnent est le chômage institutionnel, qui a des causes politiques :
  
• salaire minimum qui joue comme une barrière à l'emploi ;
• cotisations de protection sociale trop élevées (dues aux monopoles sociaux imposés par l’État) qui renchérissent les coûts salariaux (voir par exemple l'article structure du salaire en France) ;
• règlementation trop rigide (Code du travail) qui, en voulant prévenir les licenciements, freine en fait les embauches ;
• mesures d'assistanat qui n'encouragent pas celui qui en bénéficie à occuper un emploi « mal payé » ;
• impôt sur la fortune qui fait fuir les entrepreneurs.

En 2010, Christopher Pissarides, Peter Diamond et Dale Mortensen obtiennent le Prix Nobel d'économie, pour avoir démontré que « plus les allocations chômage sont importantes, plus le taux de chômage est élevé et la durée de recherche [d'emploi] est longue ». Le modèle permet par exemple de comprendre pourquoi un grand nombre de personnes se trouvent sans emploi alors qu'il existe dans le même temps un nombre important d'offres non satisfaites.

Erreur courante

• « Ce sont les entreprises qui créent le chômage en licenciant. »

Une embauche est un échange qui profite aussi bien à l'entreprise qu'au salarié. De la même façon qu'un salarié n'est pas tenu de rester à vie dans la même entreprise, les entreprises n'ont aucune obligation d'embaucher ni de garder indéfiniment des salariés : le droit au travail cher aux socialistes du XIX^e siècle est un faux droit.

Le progrès technique et économique entraîne des destructions d'emplois et des créations de nouveaux emplois. Le problème (particulièrement en France) est que la création de nouveaux emplois est rendue difficile par l'interventionnisme étatique et les règlementations sur le travail.

L'exemple de la Suisse

La Suisse a toujours connu des taux de chômage très bas. Les causes qui expliquent cet état de fait sont les suivantes^[1]:

• importance de la formation professionnelle ;
• liberté d'embauche et de licenciement ;
• faibles charges sociales et absence de salaire minimum.

Recherche d'emploi et chômage volontaire

Dans l'analyse la plus récente du chômage, on s'aperçoit qu'une partie des chômeurs se sont mis volontairement dans cette situation, ou acceptent d'y rester pour une durée plus ou moins longue. Cette situation est liée à un désir de rechercher, dans les meilleures conditions, le plus d'informations possibles sur les emplois offerts. C'est ainsi que des travailleurs, estimant incomplète leur vision du marché du travail, vont refuser des emplois jugés inintéressants, voire abandonner leur emploi s'ils en ont un, préférant procéder librement à une recherche d'informations complémentaires. Dans ce cas, le travailleur préfère rechercher d'abord l'ensemble des opportunités, en effectuant un calcul de type coût/avantage, le coût (absence d'emploi) étant supposé inférieur à l'avantage (trouver un meilleur emploi). En ce sens, des indemnités élevées de chômage diminuent le coût pour le travailleur et donc augmentent cette forme volontaire de chômage.

La théorie keynésienne, qui prétend que le laissez-faire ne permet pas d'éliminer le chômage involontaire, est donc fausse :

« Keynes n'a consacré que quelques pages à cette proposition. Ses arguments achoppent tant au plan empirique qu'au plan théorique. Sans intervention du gouvernement, les salaires s'adaptent de façon à fluidifier le marché de l'emploi. Dans le monde réel, le « chômage involontaire » existe bien, mais la cause en est les distorsions dues au gouvernement, aux syndicats et aux banques centrales. »
    — Robert P. Murphy, The Critical Flaw in Keynes's System [lire en ligne] (en)

Citations

• « Si vous payez les gens quand ils ne travaillent pas et que vous les forcez à payer des impôts quand ils travaillent, ne vous étonnez pas d'avoir des chômeurs ! »
      — Milton Friedman

• « Le chômage contemporain est un chômage de file d'attente résultat d'une intervention ou d'un ensemble d'interventions publiques antérieures cherchant à protéger un secteur de la compétition sur le marché du travail. Ce secteur protégé engendre un effet pervers : un chômage qui entraîne la montée de l'exclusion et de la pauvreté. Pour corriger cet effet pervers, des règlementations spécifiques destinées à réduire la pauvreté sont prises. Ces règlementations spécifiques non seulement sont souvent inefficaces mais dans certains cas, contribuent à accentuer le phénomène combattu. À nouveau pour corriger cet effet pervers non anticipé, de nouvelles mesures d'aides et de règlementations sont introduites qui elles mêmes engendrent des effets pervers ainsi de suite. »
      — Bertrand Lemennicier

• « Croyez-vous vraiment que l'on peut créer des emplois en punissant systématiquement tous ceux qui sont susceptibles d'en créer ? Croyez-vous vraiment qu'on peut retrouver une croissance forte et durable en empêchant l'accumulation de capital, en incitant les meilleurs à partir à l'étranger, en détruisant les incitations productives et en récompensant la paresse, les combines et les menaces ? »
      — Pascal Salin

• « Dans un marché du travail libre, les salaires tendent à s'élever à un niveau à partir duquel tous les employeurs prêts à payer à ce tarif pourront trouver tous les travailleurs dont ils ont besoin, et tous les travailleurs prêts à travailler à ce niveau de salaire pourront trouver un emploi. La tendance qui prévaut sur un tel marché est celle du plein emploi. »
      — Ludwig von Mises

• « Le gouvernement ne peut créer des emplois par la dépense. En utilisant des fonds qui proviennent de la taxation ou de l'emprunt public, il supprime d'un côté autant d'emplois qu'il en crée de l'autre. »
      — Ludwig von Mises, Planned Chaos

• « La demande de travail (l’offre d’emploi) émane de l’entreprise. Elle est la seule à créer des emplois marchands, rémunérés par des ventes. Le reste (à commencer par l’administration) fonctionne par transferts et la création d’emplois publics (ce que l’on voit) est compensée par la perte d’emplois privés à cause des impôts (ce que l’on ne voit pas). Seules les entreprises libres suscitent une création nette d’emplois. Par conséquent, il faut les libérer des carcans fiscaux, sociaux, administratifs, réglementaires qui les paralysent. Chômage ? Non, on n’a pas tout essayé : on a « oublié » d’essayer la liberté. »
      — Jean-Yves Naudet