Sommaire:
A) - Après dix ans de politique éducative d'Emmanuel Macron, les enseignants lassés par un trop-plein de réformes
B) - Pour les enseignants, une rentrée scolaire sous le signe du pessimisme
C) - A huit mois de la présidentielle, Attal et Philippe veulent séduire les enseignants avec des hausses des rémunérations
D) - Si on veut attirer davantage de bons étudiants vers l’enseignement, il faut accepter d’y mettre le prix
A) - Après dix ans de politique éducative d'Emmanuel Macron, les enseignants lassés par un trop-plein de réformes
Les
professeurs reprennent, ce lundi, le chemin de leur école, collège ou
lycée. C'est la dixième et dernière rentrée scolaire des deux
quinquennats écoulés. Le chef de l'Etat se rendra mardi dans un lycée de
Mende avec le ministre de l'Education nationale.
« Pour poursuivre le redressement de notre école, ce n'est pas d'une
réforme de plus dont nous avons besoin », assurait mardi dernier le
ministre de l'Education nationale, Edouard Geffray, lors de
sa conférence de presse de rentrée.
« Il faut d'abord un cap, peu de priorités, mais tenues dans la durée,
avec une confiance absolue en ce qui se fait sur le terrain, avec
l'appui des parents et des collectivités », poursuivait-il. Faut-il lire
dans ces propos une critique en creux de dix ans de politique éducative
faite de réformes menées au pas de charge… et souvent détricotées avant
d'arriver à leur terme ?
Comme directeur général de
l'enseignement scolaire entre 2019 et 2024, Edouard Geffray, qui se
rendra mardi au lycée Chaptal de Mende (Lozère) avec le président de la
République, a été aux avant-postes pour observer le travail des six
ministres qui l'ont précédé Rue de Grenelle. Alors, que retenir des dix
ans d'une politique éducative durant lesquels Emmanuel Macron s'est posé
en super-ministre de l'Education ?
Sept ans d'hésitations sur les mathématiques
La réforme du bac général et technologique qui a mis fin aux séries S, ES et L restera, avec Parcoursup,
l'un des changements majeurs des deux quinquennats. Elle n'a cessé
d'évoluer chaque année depuis sa mise en place en 2019, remettant en
cause la place des mathématiques telle que Jean-Michel Blanquer l'avait
pensée. L'ancien ministre avait exclu cette discipline des enseignements
du tronc commun au profit d'un enseignement scientifique regroupant
plusieurs matières.
La nouvelle épreuve de mathématiques en première
- que les lycéens ont passée en juin dernier - est le dernier acte
d'une série d'amendements à la réforme après sept ans d'hésitations
gouvernementales sur la place à accorder à cette discipline. Du
« rafistolage », selon les syndicats.
Le lycée professionnel a,
lui aussi, été confronté à un yo-yo. Au début de son deuxième
quinquennat, en 2022, Emmanuel Macron promet une « grande réforme », en passant sous silence celle que Jean-Michel Blanquer vient tout juste de mettre en oeuvre.
Il faut en finir avec le millefeuille des dispositifs et des réformes.
Le syndicat des personnels de direction ID-FO
La deuxième réforme de la voie professionnelle se met en place
en 2025… mais la désorganisation qu'elle provoque dans les lycées est
telle qu'Edouard Geffray « tire les conséquences » d'un « constat d'échec »
et revient, en 2026, sur le parcours personnalisé de six semaines en
terminale qui était critiqué de toutes parts. Les épreuves du bac, qui
avaient été avancées à la mi-mai, auront finalement de nouveau lieu en
juin.
« Il faut en finir avec le millefeuille des dispositifs et
des réformes qui produisent une perte de sens et un découragement des
personnels », s'agace à l'époque le syndicat des personnels de direction
ID-FO qui, lors d'une conférence de presse, présente des millefeuilles
débordant de crème pâtissière pour frapper les esprits…
Le collège a, lui aussi, connu les secousses de réformes annoncées
puis détricotées. Les groupes de niveau en français et en mathématiques,
voulus par Gabriel Attal dans le cadre de son vaste « choc des
savoirs », resteront comme l'exemple emblématique des revirements
ministériels. Anne Genetet,
qui lui succède, assouplit ce qu'elle a rebaptisé « groupes de
besoins » face à la fronde d'enseignants qui refusent de trier les
élèves avant qu'Elisabeth Borne ne les abandonne pour les collégiens de
quatrième et de troisième, et qu'Edouard Geffray ne les enterre
définitivement.
« Il y a des endroits où les groupes de besoins
marchent, et d'autres où ça ne marche pas, déclarait-il en janvier
dernier. Ceux qui veulent continuer à y avoir recours pourront les
garder. Ceux chez qui ça ne produit pas de résultat parce que leur
organisation scolaire et leur paysage scolaire n'étaient pas adaptés à
cette mesure-là, je ne vais pas m'entêter à leur dire de continuer. »
Les dédoublements de classes en question
Dans les écoles maternelles et élémentaires, le dédoublement des petites classes
en éducation prioritaire restera comme la mesure phare des deux
quinquennats. Cette réforme-là n'a pas été détricotée. Elle a même été
étendue du CP et du CE1 à la grande section de maternelle. Mais des voix
s'élèvent pour la remettre en cause, de parlementaires à l'Inspection
générale des finances en passant par la Cour des comptes.
Un
rapport du Sénat paru en mai dernier proposait de passer, dans ces
classes, de 12 à 15 élèves, pour faire des économies et ainsi « fermer
839 classes », « soit autant de postes qui se libéreraient pour les
zones en tension ». Le service statistique du ministère de l'Education
nationale ne vole pas vraiment au secours de la mesure quand il affirme,
dans une étude de février dernier, que « les bénéfices de court terme
observés jusqu'en fin de CE1 n'apparaissent plus à l'entrée en
sixième ».
Le développement du nombre d'accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH)
est une autre mesure phare dont le coût interroge. Leur nombre
(135.000) a été multiplié par 3,3 depuis 2017, à tel point que les AESH
sont désormais le second métier de l'Education nationale derrière les
enseignants.
La valse des réformes n'épargne pas non plus l'école
inclusive : après l'organisation des ressources autour des PIAL (pôles
inclusifs d'accompagnement localisés), le gouvernement tente, malgré
l'opposition du Parlement, de généraliser les PAS (pôles d'appui à la
scolarité) - composés d'un binôme entre un enseignant et un éducateur
spécialisé - alors que plusieurs rapports ont pointé « les limites » du
modèle français. L'erreur est, selon Edouard Geffray, d'avoir « tout
fait reposer sur la compensation humaine ».
Changer l'école « par petites touches »
La
succession des réformes a aussi touché directement les enseignants dans
leur formation initiale. En février 2019, Jean-Michel Blanquer annonce
le déplacement du concours en deuxième année de master (au lieu du M1).
Mais en août 2022, alors que la mesure se met en place, Emmanuel Macron
fait une annonce surprise aux recteurs en affirmant vouloir « reprendre à
bras-le-corps » la formation des enseignants pour susciter davantage de
vocations.
Après moult
rebondissements, la nouvelle réforme vient de se mettre en place en
cette rentrée 2026. Elle positionne les concours enseignants après la 3e
année de licence. Pour les professeurs, le deuxième quinquennat
d'Emmanuel Macron restera aussi celui de la mise en place du « pacte »,
ce « travailler plus pour gagner plus » qui a suscité tant de critiques…
et sur lequel le gouvernement a finalement réduit la voilure pour faire
des économies.
Pour « changer l'école », il faut « avancer par
petites touches », estimait Christophe Kerrero, ancien directeur de
cabinet de Jean-Michel Blanquer entre 2017 et 2020, dans un livre publié
l'an dernier (1). « Le temps long de l'école n'est pas celui du
politique » et « les meilleures intentions du monde se heurtent aux
exigences du réel », y déplore-t-il. Selon l'ancien recteur, les effets
des réformes menées se font sentir « dix ans après au minimum ». A
condition qu'elles ne soient pas détricotées entre-temps.
(1) « L'école n'a pas dit son dernier mot », Editions Robert Laffont, 2025.
Marie-Christine Corbier
https://www.lesechos.fr/politique-societe/education/apres-dix-ans-de-politique-educative-demmanuel-macron-les-enseignants-lasses-par-un-trop-plein-de-reformes-2248845
B) - Pour les enseignants, une rentrée scolaire sous le signe du pessimisme
A
la veille de la rentrée scolaire, le dernier baromètre du syndicat SE
Unsa met en exergue le manque de confiance des personnels de l'Education
nationale vis-à-vis de l'Etat.
Pour cette dernière rentrée scolaire
des dix ans d'Emmanuel Macron au pouvoir,
le moral des personnels de l'Education nationale est très loin d'être
au beau fixe. Dans le dernier baromètre du syndicat enseignant SE Unsa,
réalisé auprès de 42.000 agents et publié avant la rentrée des
enseignants ce lundi, leur pessimisme est au sommet.
Seuls 0,3 %
des sondés se disent confiants pour l'avenir du système éducatif, alors
que les trois quarts des agents se déclarent inquiets sur leur avenir.
« A la place de tout employeur, il y aurait de quoi se poser les bonnes
questions » déclare Elisabeth Allain-Moreno, secrétaire générale du
syndicat SE Unsa.
Défiance et manque de reconnaissance
« Ça
dit quelque chose de très important sur la défiance qui s'est installée
entre les personnels et les politiques éducatives qui ont été conduites
ces dernières années », avance-t-elle. Les réponses du sondage
l'appuient : 91 % ne se sentent pas d'accord avec les choix politiques
en matière d'éducation et se disent infantilisés et 71 % ne se sentent
ni respectés ni reconnus dans l'exercice de leur métier.
Selon le baromètre, près de la moitié des sondés (48 %) pensent
d'abord au salaire lorsqu'ils évoquent leur travail. Un bon de 14 points
par rapport à 2024. « C'est la préoccupation majeure de l'éducation
nationale », pour Julie Duhamel, secrétaire nationale SE Unsa, qui
explique que, pour beaucoup d'agents, le salaire de base n'est plus
suffisant pour vivre décemment face à la hausse du coût de la vie.
Le salaire, une préoccupation majeure
Le
syndicat réclame une revalorisation générale « pour tous les collègues,
sans exception ». Julie Duhamel rappelle le statut précaire des AESH
(accompagnant d'élèves en situation de handicap) et AED (assistants
d'éducation), dont « le salaire actuel leur permet à peine de
survivre ».
Le bilan que fait
Elisabeth Allain-Moreno des dix dernières années est sans appel : « Le
mot déception est faible, nous ressentons beaucoup de colère et
d'amertume. » « Si on n'a pas un candidat à la présidentielle qui est en
capacité de comprendre et de porter un petit peu une école où on
investit davantage, il y a vraiment un avenir sombre pour notre pays qui
est en train de se conforter » a-t-elle alerté, alors que le syndicat
ne cache pas ses doutes quant à la sincérité des premières promesses -
notamment sur les salaires - avancées dans le débat présidentiel qui
s'ouvre.
Sevil Demir
https://www.lesechos.fr/politique-societe/education/pour-les-enseignants-une-rentree-scolaire-sous-le-signe-du-pessimisme-2248755
C) - A huit mois de la présidentielle, Attal et Philippe veulent séduire les enseignants avec des hausses des rémunérations
Gabriel Attal et Edouard Philippe proposent l'un et l'autre des mesures
visant à augmenter la rémunération des professeurs. D'autres volets de
leurs programmes respectifs sont nettement moins populaires auprès des
enseignants.
« La priorité numéro 1 de l'école, ce n'est pas le confort des profs,
c'est l'intérêt des élèves mais ça passe par les profs, indiquait
Edouard Philippe en juin, dans une longue interview au
podcast « gdiy ». Il faut mieux payer. »
Dans « Le Figaro »,
lundi, le candidat Horizons à la présidentielle envisage « une
augmentation de 20 % de la rémunération moyenne des enseignants en cinq
ans ». Car « c'est indispensable pour redonner de la dignité à leur
métier », cette rémunération doit être portée « au moins au niveau de la
moyenne européenne ».
Dans « Le Monde » de ce mardi,
l'autre candidat du bloc central, Gabriel Attal, entend aussi s'attirer
les faveurs du vivier électoral des professeurs. « Le métier a été
progressivement smicardisé », déplore-t-il. Il s'engage à ce que « le
traitement des enseignants soit revalorisé de 200 euros net par mois,
jusqu'à 500 euros net pour les milieux de carrière ». Son entourage en
évalue le coût à 2,5 milliards d'euros. « Ce sera financé par des
économies, notamment sur nos dépenses sociales », affirme Gabriel Attal.
Cette
mesure serait complétée d'une « revalorisation à l'échelle de
l'établissement », au titre du remplacement de courte durée. Les
engagements budgétaires seraient intégrés à une loi de programmation
pour l'Education nationale qui serait votée dès l'année 2027.
Un chef d'établissement « patron »
La
séduction du vivier électoral par les deux candidats s'accompagne de
mesures moins populaires auprès des enseignants. La proposition de les
augmenter « va de pair avec l'autonomie des établissements », souligne
Gabriel Attal qui entend la « renforcer, y compris en primaire » où le
sujet de la direction d'école reste sensible.
Edouard
Philippe se dit, lui aussi, prêt à donner plus d'autonomie aux chefs
d'établissement, pour décider par exemple d'instaurer ou non l'uniforme
ou encore de « rajouter des heures d'enseignement lorsque c'est
nécessaire ».
Il faut « que le chef d'établissement puisse
effectivement devenir le patron, si j'ose dire », soulignait-il en juin,
évoquant des chefs d'établissement qui ont « pas mal de
responsabilités » mais « zéro moyen pour les exercer ». « Plus on
donnera de la liberté à l'école, à son conseil d'administration, à la
façon dont elle organise ses classes, parfois ses horaires, plus on
trouvera des bonnes conditions », ajoutait Edouard Philippe.
Sur le niveau des
élèves, pour s'attaquer au « système qui dysfonctionne », il
s'interrogeait aussi sur le collège unique : « Tel qu'il fonctionne
aujourd'hui, est-il encore adapté ? Est-ce qu'aujourd'hui ça a encore du
sens ? » Avant d'y répondre en partie : « C'est une question qui peut
déclencher tout de suite des positions très tranchées. Est-ce que,
objectivement, on peut avoir son bac, c'est-à-dire l'instrument qui
permet de faire des études supérieures quand le niveau de français est
mal maîtrisé ? »
Sur le collège et les autres niveaux de la
scolarité, Gabriel Attal veut instaurer des « cordes de rappel » - à la
fin du primaire avec le certificat d'études ou à la fin du collège avec
l'obtention obligatoire du brevet pour pouvoir passer au lycée. « Il
faut que les taux de réussite aux examens, bac et brevet, diminuent,
traduit l'entourage de Gabriel Attal. On ne peut pas se féliciter que
chaque année il y ait entre 85 et 95 % des élèves qui aient le bac parce que c'est fait au prix d'une dévalorisation du diplôme. »
Un seul ministre par quinquennat
Quitte
à reprendre des thématiques chères au Rassemblement national ? En aucun
cas, balaie le candidat qui évoque par exemple des classes passerelles
pour rattraper les élèves en difficulté et des mesures favorables à
l'école inclusive.
Gabriel Attal propose de fermer les 100
établissements les plus ghettoïsés et de généraliser les groupes de
niveau en français et en mathématiques, pourtant très contestés quant à
leurs effets. La mesure « n'a pas vraiment été mise en oeuvre »,
rétorque-t-il tout en se disant « pas complètement rigide sur une
prescription nationale ».
« Il
y a eu des virages à 180 degrés pour des raisons parfois politiques, ce
qui a nui à la continuité et à la stabilité dont l'école a besoin »,
glisse l'entourage de Gabriel Attal. Elisabeth Borne avait vidé de leur
substance les groupes de niveau. Pour éviter les changements de cap, le
candidat Attal propose de garder le même ministre de l'Education pendant
cinq ans.
Marie-Christine Corbier
https://www.lesechos.fr/politique-societe/education/a-huit-mois-de-la-presidentielle-attal-et-philippe-veulent-seduire-les-enseignants-avec-des-hausses-des-remunerations-2248216
D) - Si on veut attirer davantage de bons étudiants vers l’enseignement, il faut accepter d’y mettre le prix
Sélectionner plus tôt, puis consacrer deux années à apprendre
véritablement le métier aux futurs enseignants est un impératif. Mais
mieux former les professeurs ne résoudra qu’une partie du problème.
Encore faut-il réussir à attirer — et surtout à conserver — de bons
candidats. Et cela passe aussi par la rémunération.
Bonne rentrée aux 11,6 millions d’écoliers,
collégiens et lycéens et aux 851 500 professeurs qui retrouvent ce mardi
le chemin de l’école. Avec cette promesse du ministre de l’Éducation nationale, Édouard Geffray : « Nous aurons assez de professeurs », grâce à « l’effet très net »
de la réforme du concours sur l’attractivité du métier. Les chiffres
sont, il est vrai, encourageants. Près de 24 400 postes ont été pourvus
cette année, contre 16 300 l’an dernier. Mais gardons-nous de crier
victoire trop vite : le nombre de postes ouverts a lui aussi fortement
augmenté et, pendant la période de transition, deux concours coexistent,
l’un à bac + 3, l’autre à bac + 5. Il faudra donc attendre pour savoir
si le rebond est durable. Recruter plus tôt, former mieux.
Sur le fond, la réforme engagée en 2025 va dans la bonne direction.
Jusqu’ici, la France recrutait tard ses enseignants et concentrait leur
professionnalisation à la fin de leur cursus. Nous avons trop longtemps
considéré qu’être bon dans une discipline suffisait presque à savoir
l’enseigner. Or tenir une classe, transmettre un savoir, détecter une
difficulté, imposer une autorité ou adapter une pédagogie sont aussi des
compétences qui s’apprennent. Depuis cette année, le concours est
ouvert dès bac + 3. Les lauréats suivent ensuite deux années de master
professionnalisant et rémunéré, avec davantage de pratique devant les
élèves. Les premiers professeurs intégralement formés selon ce nouveau
modèle arriveront donc dans les classes à partir de 2028. C’est plus
cohérent : sélectionner plus tôt, puis consacrer deux années à apprendre
véritablement le métier.
Mais mieux former les professeurs ne résoudra qu’une partie du
problème. Encore faut-il réussir à attirer — et surtout à conserver — de
bons candidats. Car la dégradation du métier d’enseignant, longtemps mal payé
et de moins en moins considéré, finit nécessairement par se retrouver
dans les classes. Et nos enfants en paient aujourd’hui le prix. Le
symbole le plus saisissant vient des mathématiques. Un élève de CM2
enfant de cadre obtient en calcul un score inférieur à celui d’un enfant
d’ouvrier trente ans auparavant. La baisse touche toutes les catégories
sociales. L’école française n’a pas seulement échoué à réduire les
inégalités : elle a laissé reculer le niveau général. On peut accuser
les programmes, les écrans, les parents, les méthodes pédagogiques. Tous
jouent leur rôle. Mais aucune école ne peut durablement être meilleure
que les femmes et les hommes auxquels elle confie ses élèves.
Or le malaise enseignant est profond. Selon la dernière enquête TALIS de l’OCDE,
seuls 4 % des professeurs français estiment que leur métier est
valorisé dans la société. La moyenne de l’OCDE est de 22 %. Cinq fois
plus. Seuls 27 % se déclarent satisfaits de leur rémunération. Le
problème français est désormais assez précisément identifié. Les débuts
de carrière ont été revalorisés ces dernières années et se rapprochent
de la moyenne des pays comparables. Mais un véritable trou d’air
subsiste au milieu de la carrière. Après quinze ans d’ancienneté, un
professeur des écoles français gagne environ 17 % de moins que la
moyenne de l’OCDE ; dans le secondaire, l’écart est de l’ordre de 14 %.
C’est là qu’il faut agir. Non pas en distribuant une nouvelle prime
ou en bricolant une indemnité supplémentaire, mais en rattrapant
progressivement cet écart de rémunération. En salaire. Et en ciblant en
priorité ces professeurs de 35, 40 ou 45 ans qui ont acquis de
l’expérience mais voient leur rémunération plafonner au moment même où
leurs responsabilités familiales augmentent.
Rémunération des enseignants : les candidats à la présidentielle jouent la surenchère
Cela coûtera cher. Mais si l’on veut attirer davantage de bons
étudiants vers l’enseignement, accroître la sélectivité des concours et
conserver les meilleurs professeurs, il faudra accepter d’y mettre le
prix. La rémunération ne fait pas à elle seule la qualité d’un
enseignant. Mais prétendre reconstruire l’attractivité du métier sans
traiter la question salariale relève de la fiction. La présidentielle de
2027 a d’ailleurs lancé la surenchère. Édouard Philippe promet 20 %
d’augmentation moyenne sur le quinquennat. Gabriel Attal propose de 200 à
500 euros net supplémentaires par mois. Raphaël Glucksmann veut
augmenter tous les enseignants d’au moins 10 %, et jusqu’à 25 % pour
certains milieux de carrière. Jean-Luc Mélenchon promet, lui, de
revaloriser le point d’indice et les grilles salariales. Très bien. Mais
il manque toujours la deuxième moitié de la phrase : qui paie ?
Dans un pays qui n’a plus aucune marge budgétaire,
promettre des milliards supplémentaires est facile. Fixer des priorités
l’est beaucoup moins. Revaloriser les professeurs suppose donc de
dégager les économies correspondantes ailleurs dans la dépense
publique. C’est même à cela que l’on reconnaît une véritable priorité :
non pas à l’argent supplémentaire que l’on promet, mais aux dépenses
auxquelles on accepte de renoncer pour la financer. Si nous voulons
rendre notre école désirable à nouveau, commençons par rendre désirable
le métier de ceux qui la font vivre.
Raphaël Legendre
https://www.challenges.fr/politique/si-on-veut-attirer-davantage-de-bons-etudiants-vers-lenseignement-il-faut-accepter-dy-mettre-le-prix_645432
Bonnet d’âne de la zone euro, la France voit son taux d’emprunt à 10 ans atteindre 4,27%, au plus haut depuis 2008
